摘 要：构建思想政治工作大格局，是适应我国经济社会高质量发展的必然要求，也是新时代思想政治工作实效性提升的必然选择。新时代构建思想政治工作大格局，旨在构建一种以时代新人培养为目标的工作结构、以主体责任强化为价值导向的运行机制和以体制机制完善为基本抓手的工作体系，科学回应了"新时代思想政治工作实现什么样的发展、怎样实现发展"的重大理论与实践问题。应当系统研究党、"群"和"才"等思想政治工作"行为体"的互动构型，持续生成思想政治工作合力，通过构建思想政治工作之"场"、创新思想政治工作之"术"、强化思想政治工作之"专"，将思想政治工作持续转化为一种资源投入少而社会效益好、人才培养质量高的社会实践活动。
关键词：新时代;思想政治工作;大格局;
主要内容
一、新时代构建思想政治工作大格局的内涵解析
1. 思想政治工作大格局体现为一种以时代新人培养为目标的工作结构
2. 思想政治工作大格局体现为一种以主体责任强化为价值导向的运行机制
3. 思想政治工作大格局是一种以体制机制完善为基本抓手的工作体系
二、新时代构建思想政治工作大格局凸显了思想政治工作行为体合力生成的价值旨趣
1. 应当坚定贯彻党对思想政治工作的全面领导
2. 应当高度重视“群”的思想政治工作责任
3. 应当精准厘定“才”的思想政治工作定位
三、新时代构建思想政治工作大格局彰显了思想政治工作资源优化配置的实践理路
1. 应当在资源优化配置过程中构建思想政治工作之“场”
2. 应当在资源优化配置过程中创新思想政治工作之“术”
3. 应当在资源优化配置过程中锻造思想政治工作之“专”
构建思想政治工作大格局，是适应我国经济社会转向高质量发展的必然要求，也是新时代思想政治工作实效性提升的必然选择。2021年7月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）明确提出了“构建共同推进思想政治工作的大格局”[1]的时代课题。2021年11月，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进一步提出了“完善思想政治工作体系”[2]的明确要求。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，贯彻落实“把思想政治工作作为治党治国的重要方式”[3]的价值理念，必须构建思想政治工作大格局。新时代构建思想政治工作大格局，科学回应了“新时代思想政治工作实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论与实践问题，凸显了思想政治工作行为体合力生成的价值旨趣，彰显了思想政治工作资源优化配置的实践理路，对于加强和改进思想政治工作、提升思想政治工作实效性、把广大人民群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下具有重要意义。
一、新时代构建思想政治工作大格局的内涵解析
习近平总书记指出：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”[4]思想政治工作格局在很大程度上是随着思想政治工作实践的发展变化而发展变化的，新时代构建思想政治工作大格局，首先要从理念维度科学理解与系统把握新时代思想政治工作格局之“大”的问题，更要关注思想政治工作格局构建如何实现“共同推进”的问题。对前者而言，主要强调思想政治工作格局构建要关注“思想政治工作的要素结构和工作布局”问题，即思想政治工作系统要素的结构安排和机制构建的现实呈现；对后者而言，主要关注思想政治工作的合力生成问题，即在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，思想政治工作系统资源如何实现优化配置的动态过程。新时代构建思想政治工作大格局，要求思想政治工作的领导体制、工作机制、人才队伍建设、资源环境在相互作用过程中呈现出与时代发展相适应、与人才培养要求相契合的运行体系,并呈现出生机勃勃的现实样态。随着我国开启社会主义现代化强国建设的新征程，向第二个百年奋斗目标迈进，思想政治工作格局的构建必然要及时回应思想政治工作如何实现守正创新的时代课题。新时代构建思想政治工作大格局，旨在构建一种以时代新人培养为目标的工作结构、以主体责任强化为价值导向的运行机制和以体制机制完善为基本抓手的工作体系，科学把握这一大格局的基本内涵，对培养担当民族复兴大任的时代新人具有极为重要的意义。
1. 思想政治工作大格局体现为一种以时代新人培养为目标的工作结构
思想政治工作大格局的构建在很大程度上是由于特定社会历史时期的需要而形成的。改革开放和社会主义现代化建设新时期，正确处理改革、发展、稳定的关系成为思想政治工作的基本内容和重要任务，秉持“稳定压倒一切”的价值理念构建思想政治工作格局，强调思想政治工作格局的构建重在建构秩序和建立制度，因为“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，[5]思想政治工作的主要任务是“教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面，理想和纪律特别重要”，[6]强调社会主义建设者和接班人的培养“一靠理想，二靠纪律”，[7]因此，这一时期思想政治工作格局的构建以培养“四有”新人为目标，在强化坚定理想信念的同时，非常重视人才培养的纪律素质要求。随着中国特色社会主义进入新时代，思想政治工作的价值理念随着时代发展和实践变化而发展变化，人才培养的基本内涵在“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人的基础上进一步提出了“有理想、有本领、有担当”的时代新人，强调在坚持“有理想”的基础上，更加注重个体向“有本领、有担当”的综合素质发展，思想政治工作格局的构建由重视“秩序”建构转向更加突出“自由而全面”的发展，进一步突出“思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压”[8]的价值导向，旨在培养担当民族复兴大任的时代新人。因此，新时代构建思想政治工作大格局，应当构建以时代新人培养为目标的工作结构。
2. 思想政治工作大格局体现为一种以主体责任强化为价值导向的运行机制
2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（即“中央16号文件”）明确提出要“形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局”，同时该文件第27条又在“教书育人、管理育人、服务育人”的基础上对思想政治工作格局作了拓展，强调“要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力”。这里主要通过“领导体制和工作机制”与“合力”的表述彰显了思想政治工作格局构建的思路。2016年，中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确提出要“形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局”，更加完整地揭示出思想政治工作格局构建的基本内涵，明确强调“党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调”，同时强调“社会各方积极参与”，从而进一步强化了“社会各方”在思想政治工作格局构建中的主体责任。《意见》强调要“完善领导体制和工作机制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局”，[9]进一步对思想政治工作格局构建的内涵作了优化概括。这里的“大格局”，既意指涵盖范围领域之“大”，强调“全党全社会共同参与”，又强调体制机制之“完善”，涉及“领导”、“共管”、“组织协调”、“分工负责”、“共同参与”等方面的动态协作关系；既强调“党委统一领导、党政齐抓共管”，又强调“宣传部门组织协调”和“有关部门和人民团体分工负责”。可以说，新时代思想政治工作大格局构建的理念清晰、职责明确、层次分明、制度完善、资源优化，科学回答了“新时代思想政治工作实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论与实践问题，强调旨在构建一个以主体责任强化为价值导向的动态机制，是真正意义上的全社会参与构建并共同推进的思想政治工作大格局。
3. 思想政治工作大格局是一种以体制机制完善为基本抓手的工作体系
新时代构建思想政治工作大格局，“不是一个理论的问题，而是一个实践的问题”，[10]它必须紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”[11]这一教育的根本问题来进行，并通过构建和完善一系列体制机制来保证思想政治工作的有序开展和高效运行。当前，我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变，思想政治工作作为“做人的工作”，如何以习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义武装群众、引领群众成为时代的呼唤、人民的共同心愿。构建思想政治工作大格局，应当以完善体制机制为基本抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为直接目标，以促进人的自由全面发展为终极旨趣，构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局”，着眼于引领人、发展人、塑造人，将实现中华民族伟大复兴的历史使命与个体自由全面发展的内在要求融入思想政治工作大格局的构建之中。
二、新时代构建思想政治工作大格局凸显了思想政治工作行为体合力生成的价值旨趣
新时代构建思想政治工作大格局，强调高度重视“共同构建”、“共同推进”，凸显了思想政治工作行为体合力生成的价值旨趣。所谓思想政治工作行为体，主要指思想政治工作的所有“利益攸关方”，他们对于新时代构建思想政治工作大格局具有重要意义。传统思想政治工作理论习惯于把思想政治工作参与方划分为主体和客体，但随着信息时代的到来，思想政治工作参与方日益多元化，思想政治工作的主体和客体经常处于转换或弥散状态，除了“党委领导、党政齐抓共管”这一明显的思想政治工作主体之外，“宣传部门、有关部门和人民团体”、“全社会”都构成了思想政治工作的参与方，对构建思想政治工作大格局都负有重要责任。思想政治工作参与方的日益广泛化，使单纯以简单的主体与客体界定参与方越来越困难，因此，本文将新时代思想政治工作参与方笼统地称为思想政治工作行为体。在构建思想政治工作大格局的过程中，处在狭义思想政治工作系统之外的“宣传部门、有关部门和人民团体”乃至“全社会”都是思想政治工作的“利益攸关方”，对思想政治工作的功能优化、质量提升、格局构建都负有一定的责任，因此，它们都是思想政治工作的行为体，系统研究党、“群”和“才”等思想政治工作行为体的互动构型，持续生成思想政治工作合力，则成为新时代构建思想政治工作大格局的重要内容。
1. 应当坚定贯彻党对思想政治工作的全面领导
习近平总书记指出：“思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。”[12]这一论述为新时代构建思想政治工作大格局指明了方向，强调各级党组织必须把思想政治工作“紧紧抓在手上”，党委、党的基层组织是思想政治工作最主要的行为体，必须高度重视党对思想政治工作的全面领导。这里的“全面”，强调党的领导必须覆盖思想政治工作开展的各领域、贯穿思想政治工作全过程，同时，党对思想政治工作要进行全方位的领导，从思想政治工作各行为体的价值引领、思想政治工作内容的监管与治理、思想政治工作方法探索与运用乃至思想政治工作环境的营造，都必须始终坚持党的领导。在当代中国，任何忽视、削弱党的领导的思想政治工作，都是不可接受的，也不可能在实践中取得理想成效。对思想政治工作而言，党的领导在构建思想政治工作大格局中起着“定向把舵”作用，除了各级教育主管部门、学校党组织要主动而系统地强化党的“全面的、系统的、整体的”[13]领导之外，各级党委和政府也要积极加入构建思想政治工作大格局中来，强调各级党政“一把手”上“思想政治教育第一课”，强化新时代党对思想政治工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会动员力，坚持在立德树人过程中加强思想政治工作。因此，科学理解和坚定贯彻党对思想政治工作的全面领导，客观上有助于构建思想政治工作大格局。
2. 应当高度重视“群”的思想政治工作责任
这里的“群”是与党相对应的一个范畴，主要指参与思想政治工作的非党组织的行为体，即“有关部门和人民团体”以及“全社会”的普通参与者。需要强调指出的是，这里的“群”既包括非党的社会部门、群众组织、人民团体，也包括一般群众；既包括组织行为体，也包括个体行为体。与党在思想政治工作中的“定向把舵”作用相比，“群”行为体在构建思想政治工作大格局中主要负责“具体操作”。由于“群”行为体的分工负责和广泛参与，思想政治工作才能真正落细落小落实。但是，由于“群”行为体内部的差异性，他们在构建思想政治工作大格局中的责任担当也有很大的差异性。新时代构建思想政治工作大格局，应当进一步强化各行为体的思想政治工作责任，进一步优化各行为体之间的分工协作关系以形成思想政治工作合力的最优化，真正生成“党委领导、党政齐抓共管”的工作机制下“宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局”。[14]这一大格局既强调各行为体要有自觉担当的责任意识，又强调这是一种合力机制；既明确了思想政治工作大格局领导者的责任，即“党委领导、党政齐抓共管”，又厘定了主要构建者的层级式责任。思想政治工作行为体是多元的、广泛的，每一行为体对大格局的构建都负有重要责任，但其责任权限是共同但有区别的，新时代构建思想政治工作大格局，必须在党的领导下，依赖各行为体的共同努力、共担责任、自觉担当。
3. 应当精准厘定“才”的思想政治工作定位
构建思想政治工作大格局，其价值旨趣不在于这一格局的外延之“大”、覆盖面之“广”，而在于其能够形成“全党全社会共同参与”的思想政治工作局面，能够全方位培养人才、用好人才。习近平总书记在谈到人才培养时指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[15]这一论述，一方面指明了思想政治工作的本质，即“做人的工作”；另一方面指明了思想政治工作人才培养的标准，即“德才兼备、全面发展”。在培养人才的同时，用好人才也至关重要，“要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地”，[16]持续实现思想政治工作人才资源的优化配置。新时代构建思想政治工作大格局，归根结底是为了培养“德才兼备、全面发展的人才”，因为“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才”。[17]构建思想政治工作大格局，应当精准厘定“才”的思想政治工作定位，“聚天下英才”且“人尽其才”，将“全党全社会共同参与”构建思想政治工作大格局由理论转化为现实，持续培养出一批批德才兼备、全面发展的人才。
三、新时代构建思想政治工作大格局彰显了思想政治工作资源优化配置的实践理路
思想政治工作资源主要指思想政治工作中被思想政治工作行为体开发利用的、有利于实现思想政治工作目标的各种要素的总和。思想政治工作资源是一个比较宽泛的概念，既涉及思想政治工作系统内部的要素和条件，也涉及与思想政治工作密切相关的外部环境和外在条件。
从资源存在的基本形态来看，思想政治工作资源包括物质资源与精神资源、显性资源与隐性资源、网络资源与现实资源、可再生资源与不可再生资源。传统思想政治工作理论认为，思想政治工作资源是丰富的、多样的，但优质的思想政治工作资源是相对稀缺的，而且主要侧重于思想政治工作资源文化属性、精神属性和政治属性的开发与利用，比较容易忽视思想政治工作物质资源的开发与利用。新时代构建思想政治工作大格局，要高度重视物质资源与精神资源、显性资源与隐性资源、网络资源与现实资源、可再生资源与不可再生资源的系统开发与利用，实现思想政治工作资源的优化配置，有效解决资源投入的丰富性与效果的有限性之间的矛盾。习近平总书记指出，要“调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标”。[18]构建思想政治工作大格局，彰显了思想政治工作资源优化配置的实践理路，通过构建思想政治工作之“场”、创新思想政治工作之“术”、强化思想政治工作之“专”，将思想政治工作转化为一种资源投入少而社会效益好、人才培养质量高的社会实践活动。
1. 应当在资源优化配置过程中构建思想政治工作之“场”
这里的“场”主要指“场域”，即“在各种位置之间存在的客观关系网络，或一个构型”。[19]思想政治工作格局本身就是一个构型，即场域，是由特定时空中各种要素构成的思想政治工作场域。虽然思想政治工作场域中的各种要素、各种力量具有不对称性，但涉及的范围、领域具有相对确定性，构建思想政治工作大格局必须深入研究思想政治工作资源的差异性和融合性，以实现资源的优化配置。在思想政治工作大格局构建的场域中，思想政治工作行为体要系统分析和研究各种资源开发利用状况及配置状况的不同而对思想政治工作产生的不同影响，就像处在磁场中易受影响的物体一样，会产生不同的“磁化”作用。构建思想政治工作大格局，从静态意义看，就是要使思想政治工作的各种资源、各种要素相互作用而生成资源优化的场域；从动态意义看，就是要把思想政治工作大格局的构建过程转化为“一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程”。[20]构建思想政治工作大格局，本身就是优化配置思想政治工作资源的过程，也是提升思想政治工作质量和水平的过程。思想政治工作各行为体紧紧围绕思想政治工作目标任务持续进行资源优化配置，形成思想政治工作“价值辐射”的文化场域与“在场合力”，在资源优化配置过程中构建思想政治工作之“场”，构建思想政治工作大格局。
2. 应当在资源优化配置过程中创新思想政治工作之“术”
这里的“术”，既包括思想政治工作资源配置的战略战术，也包括积极采用新媒体新技术。构建思想政治工作大格局，其资源配置过程中必须心怀“国之大者”，彰显大格局，体现前瞻性，“必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划”，[21]同时，又“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力”。[22]思想政治工作的资源配置与格局构建，要主动对接和积极贯彻落实教育强国的总体部署和战略设计，要同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，真正能够帮助人民群众尤其是青年解决发展中的现实困难、化解困惑，保障思想政治工作各要素形成系统合力，持续满足青年成长的需求和期待。习近平总书记指出：“要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。”[23]这一论述一方面对形成与社会主义现代化建设相适应、与促进人的全面发展和社会全面进步相适应的思想政治工作大格局提出了新的更高的要求；另一方面，明确强调构建思想政治工作大格局，旨在“确保青年一代成为社会主义建设者和接班人”。新时代构建思想政治工作大格局，在一定意义上就是在探讨“完善思想政治工作体系”之“术”，“不断创新思想政治工作内容和形式”也是在探讨思想政治工作之“术”。在思想政治工作资源优化配置过程中，系统探讨和创新思想政治工作的“战术”和“技术”并使之有机结合，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治工作的价值引领，并同经常性思想政治工作结合起来，在人才培养过程中持续凸显资源优化配置对思想政治工作大格局构建的独特价值。
3. 应当在资源优化配置过程中锻造思想政治工作之“专”
这里的“专”不仅指思想政治工作的专业性，而且指思想政治工作队伍建设的专业化、专家化建设。构建思想政治工作大格局，必须“打造专兼结合的工作队伍，配齐配强思想政治工作骨干队伍，充实优化兼职工作队伍，不断壮大志愿服务工作队伍，有计划有步骤地开展全员培训，深化思想政治工作人员专业技术职务评聘制度改革，培养思想政治工作的行家里手”。[24]专兼结合的思想政治工作队伍是思想政治工作开展的基本依托，也是思想政治工作行为体的基本组成部分，是思想政治工作开展的基本资源，必须高度重视、精心打造和配齐配强专业化、专家化的思想政治工作骨干队伍。专业化意味着对思想政治工作“不外行”，是“内行”，符合思想政治工作的“专业标准”,而不是“业余选手”；专家化意味着思想政治工作行为体具有深厚的理论知识和丰富的实践经验，对思想政治工作规律有着精准的把握，是“思想政治工作的行家里手”。构建思想政治工作大格局，人力资源是最基本的资源，其优化配置意味着锻造出专业化、专家化的思想政治工作队伍，具备构建思想政治工作大格局的能力和本领，具备从事思想政治工作的专业知识、专业能力、专业伦理，是“有理想、有本领、有担当”的行为体。因此，人力资源配置“要统筹全局、突出重点，全面推进人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等各项工作，以重点突破带动整体提升”，[25]思想政治工作之“专”才必须有计划有步骤地培养，持续提升思想政治工作队伍建设的专业化、专家化水平，为构建思想政治工作大格局提供人才支撑。
（转自：网络思政研究 ）
